河南省洛阳市洛龙区人民检察院督促保护王山寨抗日遗址行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼 检察建议 抗战红色资源 抗战遗址及烈士纪念设施 协同保护

【要旨】

针对抗日遗址及纪念设施无人管护，损毁破坏严重，宣教功能弱化等问题，检察机关推动文物主管部门及退役军人事务部门协同履职，实现了抗日遗址及其范围内烈士纪念设施的一体化保护。

【基本案情】

王山寨抗日战斗是“洛阳保卫战”的重要组成部分。据《洛阳市郊区志》记载，1944年6月日本侵略军进犯王山寨，守寨军民不畏强敌、英勇抗争，死伤500余众，给予日寇沉重打击。1995年，洛阳市文物保护管理委员会在抗日遗址内立碑纪念，后在当地政府支持下扩建为纪念碑亭，作为青少年爱国主义教育基地。后因无人管护，现存遗址寨墙被人为侵占毁损，纪念碑遭涂鸦污损，部分碑文脱落，附属纪念设施常年废弃、墙体开裂，存在坍塌风险，已被迫关闭。

【检察机关履职情况】

2025年4月，河南省洛阳市洛龙区人民检察院（以下简称洛龙区院）接到人大代表反映王山寨抗日遗址长期无人管理，面临灭失风险的线索。洛龙区院经初步调查后于5月6日立案。通过实地调查、走访年长村民、寻访烈士遗属、调阅抗日遗址记载文献、组织座谈会、查询相关法律规定等方式，洛龙区院查明王山寨抗日遗址属于不可移动文物，纪念碑亭位于其保护范围内，区退役军人事务局与区文化广电和旅游局（以下简称区文旅局）对纪念碑亭的保护责任认识存在分歧，该纪念碑亭现由村民义务管理。

为厘清职能分工，落实保护责任，洛龙区院邀请人大代表、政协委员及人民监督员参加纪念设施保护问题的公开听证。听证员一致认为，王山寨抗日遗址具有重要的爱国主义教育意义，纪念碑亭记载了抗日先烈的英勇事迹，区文旅局与区退役军人事务局均具有保护责任，应当共同履职。2025年5月21日，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国英雄烈士保护法》等规定，洛龙区院分别向区文旅局、区退役军人事务局制发检察建议，督促两部门对王山寨抗日遗址及纪念碑亭分别进行革命文物和烈士纪念设施的申报认定工作，开展协同保护。

收到检察建议书后，两部门对王山寨抗日遗址联合开展修复保护工作。将抗战遗址依法认定为革命文物，将纪念碑亭列入烈士纪念设施名录，重新划定保护范围，明确保护单位，设立保护标识；对残损严重的碑亭结构进行加固处理，清洗涂划字迹、修复石碑基座；对附属纪念设施进行翻新，在八路军驻洛办事处纪念馆的指导下，重新设置布展规划，现已完成三处陈展，后续工作有序开展中。

洛龙区院持续跟进监督，目前王山寨抗日遗址碑亭周边环境明显改善。为进一步挖掘红色资源，强化纪念设施长效保护，洛龙区院与区文旅局、区退役军人事务局联合会签《关于加强英雄烈士和红色文物保护行政管理与检察监督协作配合的意见》，推动辖区城角村地下交通站等红色资源全面系统保护。

【典型意义】

抗日遗址承载着军民抗战的记忆，是传承伟大抗战精神，赓续红色血脉的重要载体。检察机关聚焦红色资源保护中多部门职权交叉，保护不力的问题，通过制发检察建议，明确各方监督管理责任。推动行政机关将抗战遗址及纪念碑亭分别列入革命文物和烈士纪念设施名录，联合文物主管部门和退役军人事务部门会签合作意见，实现对红色资源的协同保护，使抗战精神在新时代的法治土壤中生生不息。