某省检察院铁路运输分院督促整治铁路军事专用线安全隐患危害军事设施及铁路运营安全行政公益诉讼案

【关键词】

行政公益诉讼检察建议 铁路军事专用线治理 军地协作 系统治理

【要旨】

针对铁路军事专用线附近的防护网损毁、飘浮物较多、垃圾侵限、污水倒灌等重大安全隐患，铁检机关强化与驻地部队的协作，通过上下一体化办案、军地协作和检企共建等机制，确保隐患及时发现，督促行政机关依法履行监督管理职责，推动跨区划多部门协同整治，彻底解决困扰部队多年的安全隐患。

【基本案情】

某铁路军事专用线临近某地客专干线，是军事运输、国防备战的重要通道。该军事专用线位于客专干线和居民楼中间，两侧各设防护网予以隔离。军事专用线安保区存在私设暗门并加挂门锁，防护网损毁，私建彩钢板房，随意出入军事保护区倾倒生活垃圾、私排污水等问题。

【调查和督促履职】

2025年3月，某军事检察院将线索移送某基层铁路运输检察院，经层报某省检察院指定管辖，某省检察院铁路运输分院（以下简称某铁路运输分院）于5月16日以行政公益诉讼立案。

某铁路运输分院先后6次至现场勘查，调取行政机关权责清单，与驻地部队、铁路工务段、属地政府及所在街道办事处等单位座谈沟通等方式，查明军事专用线安保区存在私设暗门并加挂门锁，防护网损毁，私建彩钢板房，随意出入军事保护区倾倒生活垃圾、私排污水等问题。泄洪沟内污水易倒灌至专用线路基，加之防护网损毁、人员随意出入等隐患，严重影响铁路军事专用线和客专干线的运营安全。另查，2022年以来，驻地部队多次电话、当面协调属地行政机关整治安全隐患均未果。

根据《某省铁路安全管理条例》第四条、第五条的规定和政府权责清单及某市《关于调整全市铁路沿线环境综合治理工作机制的通知》等规定，结合所涉安全隐患复杂多样、行政职能错综交叉等情况，最终确定某市政府作为本案被监督行政机关，由其统筹解决一并整改。2025年5月23日，某铁路运输分院向某市政府制发检察建议，督促其立即开展安全隐患专项整治，采取有效措施消除现有隐患。2025年7月14日，某市政府书面回复称，已协调铁路企业和驻地部队提供“天窗时间”，安全增设新防护网2500余米，修复破损防护网580余米，拆除暗门3处，在关键点位加装视频监控设备2处，有效杜绝附近居民随意出入铁路军事专用线情况。其次，综合评估后在铁路单位的指导下，规范加固彩钢板房80余平方米，清理生活垃圾2.3吨，采用机械方式疏浚泄洪沟2000余米，彻底消除轻硬飘浮物和污水倒灌等安全隐患。构建军地协作机制，实行“网格化+智能化”巡查制度，优先解决涉军安全隐患，强化普法宣传，做好风险隐患的事前预防，开展社区专题普法活动3场，受众约1500余人，发放《军事设施保护法治宣传明白纸》1300余份。

某铁路运输分院、某军事检察院联合驻地部队、铁路企业跟进监督整改落实情况，确认隐患消除，整改符合要求。驻地部队对该案办理成效予以高度评价。2025年7月16日作出终结案件决定。

【典型意义】

铁路军事专用线是保障国家安全、提升战略投送能力、支持重大军事任务的关键基础设施，在国防和军事领域具有重要地位。铁路检察机关与驻地部队、铁路企业等形成工作合力，构建“线索共查、整改共评”的涉军安全隐患优先治理模式，及时把问题清单变为履职清单，以点带面推动同类安全隐患得到源头治理、系统治理和综合治理，护航国防、军事和广大人民群众的出行安全。