新巴尔虎右旗十六届人大

三次会议文件（十八）

新巴尔虎右旗人民检察院工作报告

--2023年2月26日在新巴尔虎右旗

第十六届人民代表大会第三次会议上

新巴尔虎右旗人民检察院检察长 涂江鸿

各位代表：

现在，我代表旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是迈向中国特色社会主义现代化新征程的一年，是十四五规划推进的关键一年，更是二十大召开之年。旗检察院在旗委和上级检察机关的坚强领导下，在旗人大及其常委会的有力监督下，在旗政府、政协和社会各界的关心支持下，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，坚持人民至上理念，牢记依法能动履职，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，牢牢把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，检察向心力、总揽全局力、靶向施策力、守正创新力、规范管理力持续提升。一年来，旗检察院共办理“四大检察”“十大业务”案件473件，办案规模同比上升7.2%，先后获评全区检察机关“双先”先进个人、“呼伦贝尔市扫黑除恶专项斗争先进集体、先进工作者”等多项荣誉，全旗检察工作新气象、新格局、新面貌初步呈现。

（一）锚定新的历史方位，努力守护和谐美丽新右旗

全力应对抗“疫”大考。认真贯彻落实全旗疫情防控工作的总体部署，彰显检察机关的“人民”属性，统筹协调科学精准抓好疫情防控工作，检察干警第一时间下沉到包联小区、嘎查，出动干警200余人次、车辆156台次，协助社区人员稳步推进管控、登记整理信息、防护政策宣传和流调、核酸等各项工作。全力做好2个包联集中隔离点服务保障工作，积极协调各方，做好联动沟通，确保防疫、生活物资储备充足，防止交叉感染，以实际行动筑起疫情群防群治的严密防线。

全力助推新右旗高质量发展。优化法治化营商环境，结合“转观念、强作风、优环境、重落实、树形象”学习实践活动，为企业提供优质法律服务，院领导带头深入企业问计问需，开展走访调研10余次。建立涉企案件办理绿色通道和企业法律服务窗口，办理涉民营企业刑事案件1件，依法不起诉3人，最大限度保护民营企业合法权益，尽最大努力减少对企业正常经营活动的影响。积极参与牧区信访突出问题集中攻坚，化解矛盾2个，有力维护牧区和谐稳定。积极参与乡村振兴工作，持续派驻干警巩固成效，帮扶的克尔伦苏木巴音嘎查在经济发展、文化振兴等方面取得了长足进步。

全力筑牢草原北疆生态安全屏障。以习近平生态文明思想为统领，聚焦生态保护，办理草原生态环境保护类行政公益诉讼案件3件，督促恢复草原植被90.6亩。督促行政机关撤销违规违法竞标出让土地1处，有效防止1.2万平方米的土地浪费风险，有力守牢巴尔虎草原这片绿色净土。

（二）彰显新的贡献担当，努力推动社会治理

严惩刑事犯罪净化社会环境。坚决贯彻总体国家安全观，依法打击各类刑事犯罪，批捕30人、起诉139人。其中，故意伤害、故意杀人等暴力犯罪案件批捕2人、起诉4人；“黄赌毒”等扰乱公共秩序犯罪批捕1人、起诉5人。突出惩治电信网络诈骗等多发性侵财犯罪，批捕19人、起诉45人，涉案金额200余万元，挽回经济损失62.3万元。开展老年人防诈骗普法宣传活动，揭露养老诈骗常见套路和手段，引导老年人树立正确理财观念，切实提高反诈意识。

助力提升社会治理效能。全面落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法不批捕21人，不起诉28人，办理的那某某开设赌场案入选“全区落实少捕慎诉慎押刑事司法政策典型案例”。落实认罪认罚从宽制度，适用率达96.89%以上。就130人向审判机关提出确定刑量刑建议，采纳率达96.92%，有效减少社会对立情绪。制发社会治理类检察建议2份，均被采纳。落实院领导办理首次信访案件要求，受理群众信访14件次，全部做到“件件有回复”。全面推行检察听证，建立听证员人才库，针对8起案件纠纷举办公开听证会8次，实质性化解矛盾纠纷7件。深入推进诉源治理，全面落实最高检一至八号检察建议，制发相关检察建议1份。围绕未成年人保护、行业治理等方面开展各类宣传、宣讲14次，有效推动了寄递业安全、安全生产溯源治理、落实侵害未成年人案件强制报告制度等问题的解决，通过依法能动检察履职促进基层治理体系和治理能力现代化的成效初步显现。

保护未成年人健康成长。严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕1人、起诉1人。致力于教育挽救，存疑不起诉1人。与旗妇联等六家单位联合成立家庭教育指导服务站，开展各类活动3次。向失职监护人制发“督促监护令”1件。开展法治进校园活动16次，受众1250人，帮助青少年扣好“人生第一粒扣子”。“清官也能善断家务事”，办理1起民事变更抚养权支持起诉案件，帮助因家庭变故导致辍学的未成年人重返校园，捍卫了未成年人受教育的合法权益，该案被《检察日报》刊登报导。

检察履职守护民生民利。依托12309检察服务中心，采取“引领式”“会诊式”等多种接访模式，受理群众来信来访14件18人。既推动问题解决，又做好释法说理，切实增进社会和谐。综合运用司法救助机制，对因案造成生活困难的6名当事人或亲属发放国家司法救助金4.7万元，解决了困难群众的燃眉之急。其中，运用“检察+企业”联合救助模式，为申请人发放国家司法救助金2万元，初步构建起全旗司法救助共同体新格局。

（三）开辟新的发展篇章，努力维护社会公平正义

刑事检察质效提升。强化对立案和侦查活动监督，设立侦查监督与协作配合办公室，监督立案2件、撤案4件，纠正漏诉2人，对侦查活动违法提出书面纠正意见35件，制发检察建议3份，采纳率均为100%，实质化运行成效显著。强化对刑罚执行监督，监督纠正监管场所、社区矫正不规范问题2件，办理重大案件讯问合法性核查3件。针对财产刑执行过程中存在的问题，提出书面纠正意见4份,均被采纳。切实担起反腐败斗争攻坚战持久战的重大责任，加强监检衔接配合，依法受理监察机关移送职务犯罪2人，提起公诉2人。

民事检察力度增强。受理民事监督案件44件，与去年持平。对民事审判活动中的违法情形，提出检察建议22份，均被采纳。办理民事执行监督案件21件，制发检察建议21份，均被采纳。受理裁判结果监督案件1件。认真细致办理王某申请裁判结果监督案，对该案作出终结案件决定，成功化解当事人10余年的矛盾争议，帮助当事人彻底解开了心结。

行政检察逐步做实。办理行政监督案件25件。深入开展行政非诉执行监督，办理案件6件，制发检察建议6份，均被采纳。聚焦“社会治安管理”领域问题，积极开展护航民生民利专项活动，向相关行政机关制发检察建议22份，办理哈某某行政处罚非诉执行监督案件，及时监督纠正了行政机关依法履行职责，实现行政处罚确定的义务，保障行政执法的公信力。扎实开展行政争议实质性化解工作，办理案件1件，努力促进“案结事了人和”。

公益诉讼检察有序拓展。落实党的二十大报告关于“完善公益诉讼制度”部署要求，公益诉讼案件立案34件。其中，办理诉前程序案件33件，蹉商结案1件。率先开展“国土国财”领域案件办理，实现全市检察机关在该领域案件办理“零”的突破，累计督促行政机关向税务部门提供涉税信息26条,收回国有财产53万余元。督促行政机关积极履职，整改餐饮消毒场所3家、问题燃气使用场所9家，国家和社会的公共利益得到有力保护。

（四）探索新的前进路径，努力打造高素质检察队伍

始终坚持党对检察工作的绝对领导。筑牢政治忠诚，以多种形式学习宣传贯彻党的二十大精神，组织开展“喜迎二十大、书香颂党恩”读书推荐会等活动，教育引导干警把“从政治上看”融入检察履职全过程。认真执行《中国共产党政法工作条例》，向旗委、旗委政法委汇报检察机关重点工作3次。落实意识形态工作责任制，坚持党组第一议题制度，学习习近平总书记系列讲话精神和重要批示指示精神72次。结合党内政治生活庸俗化交易化问题和政法系统违纪违法典型案例，开展以案促改活动7次，推动廉政风险防控常态化。按照最高检部署，检察长主动到党校作《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》专题宣讲。

始终不懈夯实基层基础。扎实开展检察机关“质量建设年”活动，切实履行“一岗双责”，一手抓检察业务、一手抓队伍建设，院领导带头办案131件，占全院案件总量的27.9%，头雁效应更加凸显。实行以月度、季度、半年、年度为时间节点的“实时动态”考核管理机制，“实干实绩实效”工作导向明显，“能者上，平者让，庸者下”的氛围日益浓厚。坚持“严”的主基调不动摇，压实党风廉政建设两个责任，组织召开警示教育学习5次，组织党纪法规知识学习2次，全年“三个规定”和重大事项填报21件，做到警钟长鸣、防患未然。

始终自觉接受各方监督制约。更加自觉接受人大监督和政协民主监督，认真办理人大代表、政协委员提出的建议、提案。高度重视检察官履职评议工作，2名检察官述职获旗人大常委会全票通过。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、行业代表等参与各类检察活动52人次，通过“两微一端”发布案件信息、办案数据、工作动态1912条，让公平正义可感、可触、可见。

各位代表，2022年，全旗检察工作在政治方向上更加坚定，服务大局理念上更加牢固，法律监督上更加有力，检察队伍精神面貌上更加昂扬奋进。这些成绩的取得，得益于旗委的正确领导，得益于人大及其常委会和各位代表的有力监督，得益于政府、政协和司法机关、行政执法机关以及社会各界的大力支持。在此，我代表旗检察院表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前检察工作还存在一些问题。例如服务经济社会高质量发展的针对性、实效性还需增强，与人民群众的新需求新期待还有差距；司法理念更新还不够到位，能动检察、双赢多赢共赢等理念有待进一步强化；缺乏雷厉风行、紧抓快办的果敢和只争朝夕的紧迫感等等。对于这些制约办案质效提升、影响人民群众获得感的问题，我们将紧盯不放，尽快妥善解决。

二、2023年工作安排

2023年，新右旗检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，自觉置身“两个大局”、胸怀“国之大者”，紧扣改革发展方向，紧跟改革发展步伐，坚持以检察工作现代化服务中国式现代化，进一步加强新时代法律监督工作，全面强化业务建设、队伍建设、规范化建设，推进检察工作务实、创新发展。

一是坚定检察工作政治属性，确保党对检察工作的绝对领导。进一步强化思想认同，增强行动自觉，深入践行习近平法治思想，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，确保检察工作始终坚持党的绝对领导。严格落实“加强检察机关法律监督工作”新要求，把“小我”融入“大我”，将政治、法治、检察责任融入党和国家事业、融入检察事业，切实增进奋斗新征程的责任感、使命感，在司法办案和检察履职中落实和维护党的领导，厚植党的执政基础。

二是突出检察工作社会属性，服务保障安全和发展。紧扣平安新右旗建设，以能动履职主动融入全旗中心工作，加大各类犯罪惩治和预防力度，依法严惩各类影响群众安全感犯罪，持续优化法治化营商环境，不断加强生态环境司法保护，助力全旗经济社会稳定有序高质量发展。坚持人民至上，深入推进诉源治理，努力变“结案了事”为“案结事了”，有效促进治罪与治理并重。用心做好群众来信“件件有回复”、公开听证、司法救助等工作，持续办好检察为民实事，不断增进民生福祉，提高人民生活品质。

三是牢记检察工作法治属性，维护社会公平正义。深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，坚持敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，推动新时代法律监督工作更高质量发展。贯彻好“双赢多赢共赢”“在办案中监督、在监督中办案”等新时代司法检察理念，全面履行“四大检察”职能，切实把宪法法律赋予的各项监督职能真正落实落地、做实见效，维护执法司法公正，守护国家利益和社会公共利益。深化创新能动履职，用好侦查监督与协作配合办公室等平台，健全内设机构业务衔接机制，全面实施数字检察工作模式，努力以检察工作现代化助推新时代法律监督质效飞跃。

四是夯实检察工作发展根基，驰而不息锻造过硬检察队伍。不断深化党史学习教育和队伍教育整顿成果，严格落实“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，确保检察队伍清正廉洁本色。推进政治与业务融合，突出实战化专业化，抓实抓好精准培训，大力提升检察队伍法律监督能力。强化监督制约，健全权责一致的检察权运行机制，不断增强接受监督的主动性和自觉性，确保检察权在阳光下运行。

各位代表，路虽远，行则将至。事虽难，做则必成。本次会议后，我们将认真落实各位代表的审议意见，坚持依法能动履职，不断追求极致、改进工作，埋头苦干、勇毅前行，奋力开创新右旗检察事业高质量发展新局面新篇章！